利用水位落差，配合水利發電機產生電能就是水利發電的基本原理。我國水利發電的標志性工程就是著名的三峽大壩。

它位于我國湖北省的宜昌市，是我國也是當今世界上最大的水利發電工程。

三峽大壩的成功，讓世界諸多國家為之側目。

在我國東南方向的老撾，也曾想要效法中國，建造一個老撾版本的“三峽大壩”，然而在項目招標的時候，他們沒有選擇有成功經驗的中國，而是選擇了韓國的一家公司。

意外的是，老撾版的“三峽大壩”，在建成不久后，就發生了潰壩事故。

并且事故發生后，韓國公司拒不承認質量問題，推卸責任。最后還是中國迎難而上，率先救援，這一切又是怎么一回事呢？

擬建老撾版“三峽大壩”

中國的“三峽大壩”工程，于1994年12月14日正式啟動，2006年全線修建完畢。

2012年7月，三峽大壩正式投產，與此同時，這座裝機容量達到2240千瓦的三峽水電站，成為了全世界最大的水利發電站和清潔能源生產基地。

三峽大壩的成功，震驚了世界，也讓許多國家羨慕不已。三峽大壩除了基本的發電功能以外。

還可以蓄水防洪，改善航運，甚至還可調整干旱季節的用水需求等等，在多個方面都有明顯的功效。

與我國接壤的老撾，看到我國的三峽大壩如此成功，也動起了心思。

老撾位于中南半島的東北部，北部是我國的云南省以及緬甸，東部則和越南接壤，西部毗鄰泰國，南面挨著柬埔寨，是一個內陸國家。

老撾的面積約為23.7萬平方公里，跟我國的廣西省差不多大小，人口只有廣西省的七分之一左右，大概在700萬。老撾的境內很多山峰，各種山峰和溝壑占老撾面積的80%左右。

因此，老撾的人群主要聚集在西南部的平原地帶，其他地區幾乎人跡罕至。有限的自然資源成了老撾發展的一大難關。好在天無絕人之路，老撾境內有很多的過境河流。

老撾境內的河流有三條，湄公河、馬江、大江。其中湄公河最大，給老撾人帶來了豐富的水產資源。

21世紀經濟飛速發展的時期，電力資源在經濟發展中的作用日益突出。中南半島地區的國家，對于電力的需求也越來越高。2012年我國三峽大壩的投產，給老撾帶來了啟示。

湄公河的上游發源地是中國境內的滄瀾江，穿過老撾境內，最后由越南流出。由于地勢原因，湄公河在老撾境內有不少急流分支和瀑布，這良好的水利條件給水利發電帶來了可能。

老撾想要效仿“三峽大壩”的模式，在其境內建造一座大型水電站。

合理地利用境內較好的水利條件，生產一定量的電能，在滿足自需的同時，還可以出售給別的國家（越南、柬埔寨等）。

工程招標，棄中選韓

2013年，老撾籌備資金，并開啟了建設水電站的準備工作。

隨后工程開始招標，參與競標的國家除了我國，還有日本、韓國等。無論是從基建能力，又或者是相關經驗來比較，我國都有明顯優勢。

而且正是三峽大壩的成功，才讓老撾有了興建水電站的念頭。然而令人意外的是，老撾方最后選擇了韓國。

原因也很簡單，韓國方的報價最低，10.2億美元（約70億人民幣）的低價，并且保證以最快速度去完成。

2013年2月由PNPC公司投資的桑片-桑南內水電站工程正式開始建設，計劃在2019年投產發電。PNPC公司是為了該水電站工程，新成立的一家合資公司。

其中韓國的SK建設株式會社為最大控股方，占比26%，韓國西部電力占比25%。泰國RATCH發電公司占比25%，老撾方占比24%。

PNPC公司與老撾政府簽署了一份特許經營協議，電站投入商業運營后，PNPC公司可以經營27年。并且其中370MW的電力將出售給泰國，40MW的電力將出售給老撾。

所以，韓國的報價看似很低，但在后續合同中留了諸多陷阱。老撾方雖然節約了前期的資金投入，但在電站運營的早期，得不到經濟收益。

韓國中標的另一個原因，大概是給老撾勾勒了一個美好的前景。

按照韓國公司的設計方案，大壩建成之后，年發電量將會高達18.6億度，蓄水量最高將達到50多億立方米。大壩建成后的收益預估，每年大概在330億美元。

總之，一個真敢說，另一個真敢信。這座被老撾政府寄以厚望的大壩開始建造了。該水電站工程由馬克安、桑片及桑南內3座大壩，5座副壩，輸水系統和發電廠房組成。

水電站涵蓋的水系包括色貢河（湄公河的支流）的兩條支流桑片河和桑南內河，因此取名桑片-桑南內水電站。

看似專業的設計，還有用心的“選材”，桑片-桑南內水電站的建設如火如荼地進行著，到了2018年，這座大壩的建造工程已基本完成，投產在即。

崩塌，天災還是人禍

老撾的氣候屬于熱帶、亞熱帶季風氣候，按照降水量可分為兩個季節，旱季和雨季。旱季是11月至次年4月，雨季則是4月至11月。

老撾的降水量很多，記錄以來最少的年降水量都有1250毫米，年降水量最高的可達3750毫米。

2018年是特殊的一年，這一年，老撾歷時5年建造的桑片-桑南內水電站即將竣工。也許是老天爺想要實驗這座水電站的能力，這一年老撾的降水量高于往年水準。

然而，桑片-桑南內水電站辜負了老撾政府的期待，沒能夠抗住這次雨水的侵襲。2018年7月23日晚，桑片-桑南內水電站發生崩塌事故，其中一座高達16米的D副壩發生決堤。

洪水淹沒了老撾南部阿速坡省地區的13個村莊，其中有6個村莊遭受了重大損失，直接或間接受到水災影響的人有大約1.3萬，該次水災是老撾近年來最嚴重的一次水災。

大壩崩塌事件發生以后，立刻在國際社會形成了巨大的反響，引起了國內外水利水電工程界的密切關注。人們都在疑惑如此巨大的工程，怎么可能因為雨水大而崩塌了？

而且老撾本就多雨水，大壩修建時不是更會注意這方面的問題嗎？

并且在之后的調查中，一個令人心寒的事情被曝光出來。

早在7月20號那天，巡查人員就已經向值守的韓國西部電力公司匯報說，D副壩的中部區域出現深度達到11厘米的沉陷現象。

然而韓國方面的發言人卻說：不清楚為何水壩發生部分結構沉陷、形成裂縫。

更過分的是，在發現安全隱患后韓國方置之不理，直到3天后事情惡化，大壩崩塌不可避免了，才緊急通知老撾政府疏散當地的群眾。

而令人無語的是，早在7月20號發現異常的那一晚，韓國公司的員工便已撤離。

潰壩事件發生后，韓國方沒有任何懺悔的意思，反而發布公告，聲明大壩崩塌事件跟他們的工程質量沒有關系，事情發生的根本原因是老撾政府和當地群眾疏于防范。

該消息公布之后，眾人一片嘩然，對韓國方面如此推卸責任的行為感到十分憤怒。并且作為項目的總負責方，事故發生5天以后，才派出救援隊伍前往事故現場。

韓國公司的這些行為，就連一些韓國人都看不下去了，紛紛在網上留言，譴責該公司不負責任，丟了韓國人的臉面。

老撾政府更是表示憤怒不已，針對該事件成立事故調查委員會，探究事情的真相。

調查人員發現在崩塌的大壩內部，用于填充的土壤中摻雜著砂礫和植物根系等雜質。

甚至部分區域的回填工作都未徹底完整，依舊留有大大小小的孔洞。這樣的工程僅能稱之為半成品，完全沒有達到可供交付使用的標準。

調查人員還發現，早在大壩宣布竣工的時候，老撾方的驗收人員就曾對大壩的滲透性提出質疑。

然而韓國方面提供一份自檢的報告，表示副壩地區土層的滲透性很低，不會影響大壩的安全，可以放心使用。

調查人員在完成對大壩的整體勘察后，得出大壩之所以崩塌，主要是以下幾點原因：

一是大壩的回填工作不夠緊密充實，在水量過大時，各區域均出現不同程度的滲透和沉陷現象，大壩整體受力不均勻，局部受力過高，因而出現崩塌。

這個原因的本質就是質量不達標，種種跡象表明韓國方在承建大壩時偷工減料，不按圖紙施工，不要合同約定的要求購買材料，并且對老撾方的質疑進行欺瞞和敷衍。

原因之二則是未能及時制定和實施應急措施。早在7月20號發現安全隱患時，就應該及時進行修補工作。

對水流進行疏導，減緩大壩的壓力，并對凹陷區域進行清理和回填處理。然而韓國方面的應急預案只有“不知道”和“不清楚”，毫無專業可言。

2018年8月9日，大壩崩塌事故發生半個月以后，根據相關方面的調查資料顯示，此處潰壩事故已造成了35人死亡，99人失蹤，數千人失去了家園。

來自中國的援助之手

潰壩事件發生后，老撾政府向世界請求支援，不同于韓國方的龜速。我國在收到救援信息的第一時間，便成立了專業的醫療隊和救援隊。我國也是第一個趕來支援的國家。

再回想起，當初投標時，老撾政府沒有選擇一直態度友好的中國，而且圖便宜選擇了韓國，此時他們的感覺五味陳雜。韓國公司的推諉態度，也讓老撾傷透了心。

2018年的7月26號，潰壩事件發生的第三天，中國人民解放軍“和平列車”醫療隊，抵達了此次潰壩事故受災最重的薩南賽縣，在當地設立臨時醫療點，進行醫療和衛生防疫工作。

在老撾的中國企業，也在第一時間提供了力所能及的幫助，支援物資，協助救援。

經過我國無私的支援，受災地區的局面被大幅度緩解，受災群眾得到治療和妥善安置，洪水區的消殺工作也按部就班地進行著，沒有出現因洪水導致的疫情。

水災結束后，而作為大壩承建方的韓國需要承擔起大壩的修復工作，然而他們的自信和驕傲，被這次潰壩事件所擊垮，難以承擔下一步的修繕工作，只得對外進行招標。

在水災時，位于老撾的中國電建，不僅為老撾提供了人力和物力援助，也曾就大壩下一步的修復工作，向老撾政府提供了專業性的建議。因此，這次老撾方果斷地選擇了中國。

有“三峽大壩”這樣的珠玉在前，我國在大壩修建方面的水準，始終處于世界領先水平，修復一座崩塌的大壩自然也不在話下。

很快，在中方工程師和施工隊的專業技術下，桑片-桑南內水電站的修復工作全面完成，隨后的工程驗收更是一次性通過。

“六年了，總算是用上了自家附近發電站的電”，桑片-桑南內水電站附近的居民這樣曾這樣表示。

中國也再一次向全世界展現了強大的基建技術，如今，幾乎世界各地都有中國基建的身影。此次“7.23潰壩事件”，中方和韓國方的表現，行程了鮮明的對比。

中國是禮儀之邦，老撾是中國的鄰居之一。不論是出自人道主義，又或者鄰里關系，當鄰居有難時，中國自會給予幫助。

有擔當，有魄力，有胸襟，有能力，這是對當代中國的真實寫照，這也是一個大國的姿態。

參考資料

中國知網；老撾桑片-桑南內水電站潰壩事件初步分析與思考；徐澤平；水利水電快報；2018年08期；