SHPGX導讀：近日，國家能源局發布《關于做好新能源消納工作保障新能源高質量發展的通知》，著力提升電力系統對新能源的消納能力，明確“部分資源條件較好的地區可適當放寬新能源利用率目標，原則上不低于90%。”

近日，國家能源局發布《關于做好新能源消納工作保障新能源高質量發展的通知》，著力提升電力系統對新能源的消納能力，明確“部分資源條件較好的地區可適當放寬新能源利用率目標，原則上不低于90%。”

此次放寬新能源利用率目標將如何影響新能源裝機潛力和市場化消納，為我國新能源產業拓展發展空間？隨著轉型步伐加速，油氣企業的新能源項目實現并網后又將面臨哪些來自市場的考驗？

新能源發電緣何既“缺電”又“多電”

“十四五”以來，我國風電、光伏裝機規模開啟了一輪爆發式增長。截至2023年底，全國累計風電裝機容量4.4億千瓦，太陽能發電裝機容量6.1億千瓦，合計占全國電源總裝機的比重達到36%，發電量合計1.47萬億千瓦時，占全國總發電量的15.8%。多個省份的新能源裝機規模已經達到總電力裝機的一半以上，青海接近70%，河北、甘肅超過60%。

今年以來，在“雙碳”目標引領下，新能源裝機高速增長的走勢持續。中國電力企業聯合會在《2023-2024年度全國電力供需形勢分析預測報告》中預測，今年底，全國非化石能源發電裝機占總裝機的比重將上升至57%左右。

然而，新能源建設速度超出預期的同時，本地負荷需求增長有限、靈活性不足，增加了電力消納難度。如果某地光伏裝機占比高，中午發電量很容易供大于求，消納問題將愈發嚴重。

資源富集的“三北”地區近年來風電光伏裝機快速增長，高峰發電能力遠超本地用電需求。以西北電網為例，2023年12月西北5省區合計2億千瓦的新能源裝機最大出力接近9000萬千瓦，但在個別晚高峰最大負荷時段，全部發電出力僅260萬千瓦。導致新能源大發時電力大量富余，新能源小發時電力不足，供需面臨既“缺電”又“多電”的尷尬局面。

儲能是構建以新能源為主體的新型電力系統的關鍵，具有能量平移、可控充放的特性，能夠彌補靈活性資源的不足。然而，當前“新能源配儲”存在較大浪費。中國電力企業聯合會數據顯示，2023年新能源配儲日均運行2.18小時，平均利用率指數僅有17%，“建而不用”現象比較嚴重，給企業帶來不小投資壓力。

此次放寬新能源利用率目標，更有利于新能源產業高質量發展。

一方面，在其他條件不變的情況下，適度降低利用率下限可顯著增加新能源裝機潛力和空間，進而拉動全產業鏈發展。

另一方面，合理的利用率目標有利于推動新能源的市場化消納，減少不必要的儲能等調節資源配置，提升電力系統的整體經濟性，降低全社會用能成本。

規模化發展需要哪些“護航”舉措

要適應能源轉型需要，首先要進一步建設好新能源基礎設施網絡，推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。

近年來，我國大力推進跨省區輸電通道、堅強主干網架及配電網建設。今年，川渝特高壓交流輸電工程、張家口壩上500千伏輸變電工程等30余個新能源配套電網重點項目將投產。陜北—安徽特高壓直流工程、茂湛500千伏網架完善工程等30余個新能源配套電網重點項目開工，電力系統調節能力不斷提升。

針對新能源利用率目標，《通知》指出，部分資源條件較好的地區可適當放寬新能源利用率目標，原則上不低于90%。同時，風電和光照資源豐富地區的棄電比例上限提高至10%，將更大限度尊重企業的開發意愿和自主選擇，即在滿足收益率和全社會成本最優的前提下，允許適度棄電以提升開發規模，尤其是在消納問題相對突出的中國北部和西北部地區。

油氣公司如何直面消納挑戰

促進消納是提升新能源發展質量的關鍵是對新能源行業所有參與者的共同要求。

“新能源+”是提升新能源消納的有力手段。尤其是對于發電企業而言，積極探索“新能源+煤電、氣電、水電”聯營，“新能源+自備電廠直供”聯營和“高載能+新能源”等模式，可更有利于促進新能源消納。

國內油氣上游企業大多位于華北、東北、西北地區，風光資源豐富，新能源開發、消納優勢明顯。近年來，國內油氣企業積極推動油氣與新能源融合發展，在實踐中不斷探索因地制宜、就近消納的融合發展模式。除了并網之外，油氣企業促進新能源消納的途徑主要有自發自用、“新能源+儲能”、“新能源+制氫”等方式。

我國首個海上油田群儲能電站——潿洲電網儲能電站全容量并入潿洲油田群電網，與潿洲油田群電網內的燃氣電站、余熱電站、光伏電站共同構建了我國首個海上油田群智慧電力系統。

大力發展儲能是油氣公司新能源電力的另一條重要消納路徑。吐哈油田120兆瓦源網荷儲一體化項目已平穩運行一年多。塔里木油田葉城50萬千瓦光伏發電項目配套建設了一座125兆瓦/500兆瓦時超大型電化學儲能電站，每天放電量可達40萬千瓦時。玉門油田200兆瓦光伏發電項目通過配套儲能，棄光率降低4.9%。除此之外，油氣企業還在積極探索儲能在勘探開發、稠油熱采、電動汽車充電站等領域的應用。

制氫也是油氣公司促進新能源消納的重要方向之一。新疆庫車綠氫示范項目是我國首個萬噸級綠氫煉化項目，充分利用西部地區豐富的太陽能資源，采用光伏發電直接制氫，建設產、儲、輸、用氫一體化的綠氫煉化項目。中國石油也布局多個風光氣氫項目，2024年玉門油田可再生能源制氫項目成功投產，所制氫氣通過輸氫管道、管式槽車等送至玉門油田煉化總廠、玉門老市區化工園區等。

雖然油氣企業短期內實現并網的新能源項目規模有限，但長期來看，隨著油氣企業綠色低碳轉型進程加速推進，新能源業務規模進一步擴大，新能源電力消納仍是油氣公司需要直面的挑戰。為此，油氣公司需要提高對市場變化的適應能力和專業性，以在項目選址、技術優化、成本控制、出力預測等多方面作出更加合理的投資、開發和運營管理決策，保證項目經濟性和競爭力。

隨著全國統一電力市場建設的加強和市場機制的不斷完善，新能源消納將逐步轉變為市場化方式引導，油氣公司需要密切關注電力市場動態，積極參與電力現貨市場交易，探索發展直流微網和虛擬電廠等新模式新業態。