公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，而法院執行工作，是最后一道防線的最后一個關口，關乎人民群眾對公正司法的獲得感、滿意度。

為保證勝訴當事人及時實現權益，近年來，江蘇省阜寧縣人民法院不斷創新工作方式、強化執行力度，率先在全市完成“854模式”3.0版迭代升級和創新“終本續管”運行機制，持續開展“鹽阜利劍”“春季攻勢”“小標的、大民生”等集中執行行動，以剛柔并濟、凝聚合力、放水養魚的方式，堅決打贏執行攻堅戰。

2024年，阜寧法院全年執結案件4067件，執行到位總金額達11.4億元，共開展集中執行行動53次，對拒不履行法律文書確定義務的被執行人依法拘留52人次，拘傳203人。著力解決財產變現難題，實施網絡司法拍賣450件次，成交金額2.2億元。

執行一線

阜寧法院常態化開展集中執行行動，圖為執行干警整裝待發。

阜寧法院升級改造后的執行服務中心，設備齊全，服務便利，設立了8個為民服務窗口。

剛柔并濟

彰顯執行力度與溫度

近年來，阜寧法院始終堅持為人民司法，秉持善意文明執行理念，堅持執行力度與溫度并存，在彰顯法院公正權威的同時，也讓人民群眾切實感受到了司法溫度。

“感謝徐法官不辭辛勞，多方協調，為我解決了大難題?！?024年4月，被執行人項某為阜寧法院執行局送來一面錦旗。從拒不執行到連聲道謝，被執行人項某的態度為何有了180度大轉彎？這源于一起機動車交通事故責任糾紛案件。

2022年11月，項某駕駛摩托車與孫某駕駛的電動三輪車發生交通事故。經阜寧法院依法審理，判令項某賠償孫某各項損失15萬余元。判決生效后，項某一直未履行判決。案件進入執行程序，即使被司法拘留，項某也拒不配合執行。

執行法官徐寬在實地走訪時發現，項某家庭十分困難，“她本人長期患有高血壓和糖尿病，早已喪失勞動能力，而丈夫在監獄服刑，公公患有癌癥，確無履行能力”。

徐寬認為，執行工作不能按部就班，要有力度更要有溫度，通過靈活多樣的方式促使矛盾化解。他轉變工作思路，與申請執行人孫某耐心溝通，告知項某“執行不能”的實際困境。同時，聯系村委會、人大代表、多名鄰居共同做思想工作。在與雙方當事人反復溝通協調下，項某同意湊齊3.2萬元支付給孫某，孫某考慮到項某的實際情況，剩余部分主動放棄。至此，該起糾紛得到妥善化解。

在該院執行局局長朱麗雯看來，“執行需要‘力度’，也應有‘溫度’，秉承‘如我在執’理念，找準申請執行人與被執行人之間的利益平衡點，以‘溫情執行’化解矛盾，才能實現案件辦理法律效果與社會效果的有機統一”。

凝聚合力

提升執行效率與效果

破解執行難是一項復雜的系統工程，要想打贏這場“硬仗”，必須要凝聚各方合力。

近年來，阜寧法院根據江蘇省高級人民法院提出的“整合司法資源、科學配置權力、優化執行模式、強化執行管理”工作思路，改造傳統的執行管理模式，著力打造執行指揮中心實體化運行“854模式”。

“‘854模式’，是指由執行指揮中心集中辦理執行當事人初次接待、制發法律文書、線上線下查控、辦理委托執行事項、錄入強制措施信息、網絡拍賣輔助、接待執行來訪、接處舉報電話等8類事務性工作，提供視頻會商、執行過程記錄、執行公開、輿情處理、決策分析等5類技術服務，承擔繁簡分流、案件質效、執行案款、終本案件等4項管理職責。”朱麗雯介紹說。

在落實“854模式”的過程中，阜寧法院建立“執行110”值守機制，為高效處置執行案件財產線索，提升案件辦理質效，暢通了渠道。

“沒想到我躲到外地，你們還能找到我。”2024年7月7日，看到阜寧法院的執行干警上門，被執行人王某驚訝不已。其向申請執行人李某借款100萬元后遲遲不還。法院調解后，王某選擇外出躲債，拒不履行。

“法官，我找到了王某的具體位置，我現在就在他家附近，他在徐州市云龍區開了一家酒店。”當天，“執行110”值守干警接到申請執行人打來的電話后，執行局副局長顧杰立即帶隊前往云龍區查找被執行人?？紤]到異地執行多有不便，顧杰在出發前通過執行指揮中心向江蘇高院報告，請求轄區法院協助執行。接到江蘇高院執行指揮中心指令后，云龍區人民法院執行局迅速響應，派出兩名執行干警協助拘傳。兩地法院迅速查找并控制住被執行人王某。王某在得知自己將被采取司法拘留措施后，十分慌張，通過各種途徑籌措資金，很快就將100余萬元匯入法院執行案款專戶。

在辦理執行案件過程中，被執行人身處異地、被執行人財產在外地的情形屢見不鮮。為此，該院始終秉持“全國法院一盤棋”的工作理念，持續深化執行聯動機制，聯合兄弟單位攜手共破執行難題。

為進一步擴大執行工作網，阜寧法院還出臺了執行網格化方案，建立涉及全縣各街鎮、社區執行網格，增強查人找物能力。同時，強化與公安、檢察等機關的聯動，依法移送涉及拒執犯罪線索，堅決依法懲治“老賴”。2024年，阜寧法院移送公安機關拒執線索22條，追究刑事責任2人。

阜寧法院副院長劉軍表示：“阜寧法院將持續聚焦高質量發展首要任務，深化打擊拒執專項行動，以更大力度、更實舉措、更高質效依法履職，持續提升打擊拒執犯罪能力水平，努力為縣域經濟社會高質量發展提供堅強有力的司法保障?！?/p>

放水養魚

助力企業回血與造血

法治是最好的營商環境。近年來，鹽城市加大綠色低碳發展示范區建設的護航力度，精準對接營商所需，出臺20條硬核措施，開啟全面打造一流法治化營商環境新征程。阜寧法院秉持“善意文明”執行理念，對部分陷入資金周轉困難的中小微企業，靈活運用“活封活扣”、應急轉貸、信用修復等柔性措施，由“竭澤而漁”變“放水養魚”。同時，對達成和解或履行完畢的企業，及時屏蔽失信信息，出具自動履行證明書，加速企業信用修復，有力支持中小微企業生存發展。

“我們企業能夠鳳凰涅槃、浴火重生，得益于阜寧法院‘善意文明、放水養魚、多方共贏’的困難企業執行處置模式。這讓我們外地投資者對阜寧的營商環境軟實力更有信心?！?024年4月14日，一被執行公司的工作人員將錦旗送到執行法官手中。承辦法官接過錦旗后，也露出欣慰的笑容，瀕臨困境的被執行人在法院的善意執行措施下絕地重生，申請執行人合法債權得以實現，生效法律文書得以兌現。

糾紛解了，企業“活了”，案結事了的同時真正實現了政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

江蘇某銀行與江蘇某風電軸承制造公司之間的金融借款合同糾紛案中，法院判決風電軸承制造公司需償還銀行借款本金4000萬元及相應的利息，銀行有權就風電軸承制造公司抵押的不動產在4000萬元限額內優先受償。由于風電軸承制造公司未能履行判決書規定的義務，銀行向阜寧法院申請強制執行。

法院在執行過程中，發現風電軸承制造公司曾是阜寧縣的重要企業，主要生產海上發電機軸承等新能源產品。但由于國際風電市場波動和疫情的影響，公司遭遇了連續三年的經營困難，資金鏈出現斷裂，無法按時歸還銀行貸款。員工得知工廠土地被查封后，擔心工資無法發放，因此通過訴訟和仲裁要求支付勞動報酬。

臨近2024年春節，150多名員工的工資案件進入了執行程序。鑒于不動產已抵押給銀行，動產設備也抵押給了其他人，唯一有處置價值的是查封的鋼圈。為了解決群體性糾紛并幫助公司盡快恢復正常運營，阜寧法院一方面組織雙方進行協商，暫時不對抵押的不動產進行處置；另一方面協調解封部分鋼圈，由風電軸承制造公司自行出售，所得款項匯入法院執行賬戶，用于支付工人的工資。

最終，在法院和其他各方的努力下，風電軸承制造公司成功出售了這批鋼圈，所得款項380余萬元全部匯入法院賬戶，解決了150多名工人的工資問題。在此基礎上，銀行與風電軸承制造公司達成了分期還款協議。

多年來，阜寧法院始終堅持發揮司法對中小微企業的挽救功能，在依法保障勝訴當事人合法權益的同時，盡可能減小對被執行人合法權益以及生產經營造成的影響，進一步提升執行質量和效率，傳遞司法溫度，為轄區經濟高質量發展提供更高水平的司法服務和保障。

阜寧法院院長徐祥表示，“放水養魚”利于不斷激發市場經濟發展的生機與活力，形成“水多魚多”良好生態。阜寧法院將繼續秉承善意文明執行理念，依法審慎運用強制執行措施，最大限度降低對企業生產經營的不利影響，以實際行動助力營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

編輯：張涵予

校對：劉大慶

審核：牛建山

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